2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。年末歲尾，勾勒年度正風(fēng)肅紀(jì)反腐熱點(diǎn)，觀察紀(jì)檢監(jiān)察工作，中央紀(jì)委國家監(jiān)委新聞傳播中心聯(lián)合國家語言資源監(jiān)測與研究中心，推出2020年度十大反腐熱詞。
“嚴(yán)”的主基調(diào)
今年1月，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，要“一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”“把‘嚴(yán)’的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去”。一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)有力執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，對張志南、孫力軍、張和、史文清、王立科、童道馳等進(jìn)行審查調(diào)查，對趙正永、胡懷邦、張琦等作出黨紀(jì)政務(wù)處分。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，零容忍的決心絲毫不能動(dòng)搖，懲治腐敗的力度絲毫不能削弱，“嚴(yán)”的主基調(diào)要長期堅(jiān)持下去。
一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐
一體推進(jìn)“三不”揭示了標(biāo)本兼治的基本規(guī)律，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重把懲治震懾、制度約束、提高覺悟結(jié)合起來，把“三不”要求貫徹落實(shí)到正風(fēng)肅紀(jì)反腐各方面，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，不斷推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
政務(wù)處分法
2020年6月20日，國家主席習(xí)近平簽署第四十六號(hào)主席令，公布《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》。政務(wù)處分法是規(guī)范監(jiān)察機(jī)關(guān)政務(wù)處分活動(dòng)、完善國家監(jiān)察制度、強(qiáng)化對公權(quán)力監(jiān)督的一部重要法律，7月1日起正式施行。7月28日，河北省原省委常委、副省長張和因嚴(yán)重違紀(jì)違法受到開除黨籍處分，按四級調(diào)研員確定其退休待遇；收繳其違紀(jì)違法所得。這是政務(wù)處分法施行后首個(gè)公開通報(bào)適用政務(wù)處分法有關(guān)規(guī)定給予處分的中管干部案例。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢，依法履行政務(wù)處分職責(zé)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。
受賄行賄一起查
受賄與行賄一體兩面，是一根藤上的兩個(gè)“毒瓜”。保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，必須受賄行賄一起查，讓“圍獵者”也付出應(yīng)有代價(jià)。今年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持受賄行賄一起查，查處、追回了一批涉嫌行賄犯罪人員，多地探索建立起“行賄人黑名單”等制度，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。
主動(dòng)投案
2020年，“主動(dòng)投案”成為案件通報(bào)中的高頻詞。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)提出“對主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理”，釋放出懲治極少數(shù)、挽救大多數(shù)的強(qiáng)烈信號(hào)。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，江蘇省委常委政法委書記王立科、青海省副省長文國棟等一大批違紀(jì)違法問題干部主動(dòng)投案，劉士余、艾文禮等違紀(jì)違法者被從輕減輕處罰，表明反腐敗高壓態(tài)勢持續(xù)震懾，治理腐敗的效能不斷提高，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的成效不斷顯現(xiàn)。
“打傘破網(wǎng)”
“傘”指黑惡勢力“保護(hù)傘”，“網(wǎng)”指黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”。打蛇打七寸，徹查黑惡犯罪背后的腐敗問題，打掉各種“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，才能消除黑惡勢力滋生蔓延土壤。自2018年1月為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，“打傘破網(wǎng)”重拳出擊，清除了孫小果案、呼蘭“四大家族”涉黑涉惡案、湖南新晃“操場埋尸”案等背后的多名公職人員“保護(hù)傘”，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官之年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)“六清”行動(dòng)，圍繞問題線索起底篩查，統(tǒng)籌力量推動(dòng)案件攻堅(jiān)。1至11月，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題2.96萬起，給予黨員干部和公職人員黨紀(jì)政務(wù)處分2.54萬人，移送司法機(jī)關(guān)2383人。
以案促改
以案促改，是指在案件查辦后，通過深入剖析發(fā)案原因，研究案發(fā)規(guī)律，找準(zhǔn)和堵塞制度漏洞，建立長效機(jī)制，做好審查調(diào)查“后半篇文章”，以案促改、以案促建、以案促治，達(dá)到查處一案、警示一片、治理一方的良好效果。今年，各地紀(jì)委監(jiān)委在實(shí)踐中不斷探索，著力打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、警示教育、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促案發(fā)單位召開黨支部會(huì)議、專題民主生活會(huì)、警示教育大會(huì)等方式，把辦案與堵塞制度漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管結(jié)合，持續(xù)深化以案促改。
倒查20年
2020年上半年，內(nèi)蒙古自治區(qū)開展了煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治工作，對涉煤領(lǐng)域腐敗“倒查20年”，掀起反腐風(fēng)暴。此后，內(nèi)蒙古多名煤“老虎”落馬，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委數(shù)次通報(bào)“四連發(fā)”“六連發(fā)”，反腐力度引發(fā)全國關(guān)注。此外，針對“違規(guī)違法減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行”問題，特別是社會(huì)高度關(guān)注的“紙面服刑”問題，黑龍江省呼蘭、松濱2所試點(diǎn)監(jiān)獄及四川省宜賓市5所省屬監(jiān)獄對“減、假、暫”案件倒查20年，抓住多次減刑、“踩點(diǎn)減刑”、編寫虛假病情鑒定等問題，排查案件8萬余件，確認(rèn)并整改違規(guī)違法問題307個(gè)。
影子公司
“影子公司”，主要是指黨員干部以隱蔽的方式，利用其職權(quán)或職務(wù)影響力，在自己經(jīng)商辦企業(yè)，或其配偶、子女等親屬和其他特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)中形成的，用于謀取私利或進(jìn)行長期利益輸送的市場主體。領(lǐng)導(dǎo)干部隱身幕后，或設(shè)置中間環(huán)節(jié)，或以經(jīng)商辦企、包攬工程、批發(fā)項(xiàng)目等形式，實(shí)現(xiàn)權(quán)力變現(xiàn)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性缺失，權(quán)力觀異化，既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，把權(quán)力當(dāng)成謀利的工具，是“影子公司”存在的根源?！坝白庸尽睂?shí)質(zhì)是政商勾結(jié)，往往通過不正當(dāng)競爭，干擾正常經(jīng)濟(jì)秩序，極容易形成腐敗團(tuán)伙，破壞政治生態(tài)，影響十分惡劣，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。
家風(fēng)不正
“趙正永家風(fēng)不正，對家人、親屬失管失教”“胡懷邦家風(fēng)不正，家教不嚴(yán)，縱容家屬大肆收取財(cái)物”“云公民為親屬經(jīng)商辦企業(yè)‘鋪路搭橋’，對家人失管失教”……今年，“對家人失管失教”“家風(fēng)不正”“家教不嚴(yán)”等詞匯屢現(xiàn)處分通報(bào)。黨員干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事、家庭私事，而是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)，影響著社會(huì)風(fēng)氣。在家風(fēng)家教上欠賬必然要用更大的代價(jià)來償還。不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。
